政策法规

关于加强艾滋病预防工作的请示

 

（87）卫报防字第30号

 

国务院：

　　继一九八五年协和医院发现一名外国游客患艾滋病死于北京后，浙江和广东省分别在艾滋病监测工作中，发现四名使用过进口第VIII因子的血友病病人和一名刚果留学生艾滋病病毒抗体阳性（感染者）。一九八七年二月；福建省又发现一例艾滋病传入病例。该病人原籍福建长乐县，十年前去香港定居，后去美国做工，一九八六年十一月十七日因病从美国回国治病，就诊于福建医学院附属医院、长乐县人民医院，不久病情加重，最后在福建省立医院经各种检查确诊为艾滋病。病人二月底已死亡。这是我国自己诊断的第一例艾滋病病人，对我国预防艾滋病工作有重要意义。针对这一严重情况，卫生部召开专门会议，讨论研究我国预防艾滋病的对策。一致认为，我国目前潜伏着发生艾滋病的隐患，预防艾滋病工作重点放在防止传入、杜绝播散上。下面几种因素必须加以重视：

1．随着对外开放，来华工作、学习、旅游、经商的外国人急剧增多。据国家统计局公布的数字，一九八六年增长百分之二十六点七，他们当中就有艾滋病患者或感染者。迄今我国发现的两例病人都是从美国传人的。这是艾滋病传入我国的重要途径。

2、暗娼和同性恋的存在，是艾滋病传播蔓延的条件。近年以来，由于一些地方资本主义腐朽思想和生活方式的严重影响，卖淫活动显著增多，性病患者大量增加，特别是少数暗娼专找外国人鬼混、奸宿。天津、哈尔滨市发现不少同性恋者，香港报纸称“广州是同性恋的天堂”。艾滋病通过性接触传播的可能性是存在的。

3、通过血液制品传入。前几年，商业和医药部门从国外进口了大批血液制品。经验证，某些血液制品中含有艾滋病病毒，输入人体就会被感染。现在国家已经停止进口血液制品，但还没有完全杜绝个人从国外带回血液制品。

4、医源性传播。我国医院条件较差，多数医院的注射器、手术器械等均重复使用，消毒管理制度又不够严格，医院内存在着交叉感染的条件，这将是艾滋病在国内播散的途径之一。

　　 目前，艾滋病已蔓延世界五大洲，严重危害人类的生命与健康，各国政府都非常重视。美、英等国均已拨出巨款用于艾滋病的研究、防治；日本制订了“艾滋病问题综合对策大纲”即将施行“拒绝艾滋病感染者入境”等预防措施。防止艾滋病在我国流行是关系到十亿人民健康的大事，必须引起高度重视。特提出以下意见：

一、加强预防艾滋病知识的宣传。胡启立同志在一九八六年十二月二日“国内动态清样”第205期上批示：“适当宣传有关艾滋病的科学知识及个别案例，以提高人们的警觉性”。我部认为，可利用福建省这一传入病例，进一步在报纸、广播、电视上宣传。在宣传过程中注意方式、方法，避免在群众中造成不必要的恐慌。拟将福建省这一传人病例和今后发生的病例向世界卫生组织报告，有关疫情对外公开，以利于争取国际技术援助和合作，更好地预防和控制艾滋病。

二、为了严格执行“中华人民共和国外国人入境出境管理法及其实施细则”和“国境卫生检疫法”中的有关规定，我部将会同外交、公安、教育、外国专家、旅游等部、委、局制订出预防艾滋病的具体规定，进一步严格措施，防止艾滋病的传入和播散。

三、加强艾滋病监测和科研工作、五十万人口以上的城市及旅游、开放城市要将艾滋病监测工作纳入日常工作计划，对重点人群进行监测，摸清本底情况，发现传染源及时管理。每个省建立一、二个诊断中心，建立和充实艾滋病监测点。同时要开展艾滋病病原学、发病机理和临床治疗方法的研究；为迅速改变目前完全依靠进口国外试剂的状况，要优先开展艾滋病病毒抗体诊断试剂的研制。并加强对外合作和技术交流。

四、严厉打击和取缔卖淫活动，对于诱骗、玩弄妇女的外国人、港澳人员、华侨和其他违法犯罪分子，要按照国发（1986）85号《国务院关于坚决取缔卖淫活动和制止性病蔓延的通知》精神，严肃处理。

五、预防艾滋病是一项新的工作，开展对艾滋病的监测、宣传和科学研究，需要一定的经费保证，建议国家和地方财政拨出专款支持这项工作。

以上意见妥否，请批示。

卫 生 部

一九八七年三月二十六日