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      7月12日，经过短暂休整，珞珈红丝带暑期实践队在上蔡县团委的指导下参观了上蔡县东西工业园区。园区工会主席单兵带领队员们参观了工业园区内的汉帛服装有限公司、飞度鞋业有限公司等具有代表性的企业，向队员们详细介绍了上蔡县招商引资工作因“艾滋病”而受到的影响。

外人眼中的“人间地狱”

     单兵介绍道，提到上蔡县，大多数人想到的估计就是文楼村、艾滋病等。然而李斯故里、重阳文化之乡、河南十大古城、千年古县等等使上蔡人很值得骄傲的东西却并不怎么为外人所知。由于艾滋病这个全球公共话题的影响，上蔡县的形象一度跌至万丈深渊。在不了解实情的外人看来，上蔡县艾滋病异常猖獗、人民生活贫困潦倒、艾滋病致死者尸横遍野、艾滋病发病者痛苦呻吟，他们把上蔡县形容成“人间地狱”。一直以来，上蔡县就这么被外界误解着，上蔡县外出务工、读大学、做生意等人员甚至不敢承认自己是上蔡人。

招商引资的“遭遇白眼”

      在新形势下，招商引资迅速成为地方政府发展局域经济的重要手段和方法。然而因艾滋病出名的上蔡县在招商引资方面却遇到了重重困难。单兵介绍说：“虽然艾滋病等原因让上蔡县受到了很多的关注，但由于外界总以一个艾滋病高发的形象来看待上蔡县，使得上蔡县在招商引资工作上遭遇到了很多的白眼。”艾滋病让上蔡县受到全国甚至全世界的熟知，也让了不少企业家知道上蔡县的存在。然而一些企业家对艾滋病仍然存在着恐慌，对上蔡县的艾滋病防治情况存在着无知，对艾滋病引起的社会问题还存在着误解。如此一来，许多本来很希望到中原地区投资的企业家却“谈艾色变”，坚决拒绝到上蔡县投资建厂。

真诚化坚冰，“筑巢引凤”

     艾滋病造成的不好形象让上蔡县委县政府领导在招商引资碰了不少壁。为了得到企业家的认可，发展好区域经济，县领导做出了很大的努力和牺牲。“外树形象，真诚感化，筑巢引凤，助凤还巢”，这是上蔡县特有的招商引资举措。

     首先，低调总结和宣传防艾工作。上蔡县是艾滋病防治的示范县，文楼村是艾滋病防治的示范村，每年都会有很多的政府官员专家学者到上蔡县来“取经防艾”。如此众多的参观和学习势必让外界更加把上蔡县和艾滋病联系起来，于是上蔡县领导就低调处理防艾工作的宣传。单兵主席说：“县领导很欢迎外界来学习上蔡县学习艾滋病防治工作的经验和体制，但为了上蔡的招商引资他们不再需要媒体的‘歌功颂德’。”

     其次，制定各项投资优惠政策。上蔡县为吸引商家前来投资从财政上划出专项资金用于企业的补助和优惠。一亩地3万元，一度电0.49元，免费招工宣传，各乡镇分配招工任务，政府出资免费员工培训，配套公路、公寓等基础设施建设，税收减免10%等一些列优惠政策。“这样必然使得县财政更加吃紧，但他们认为这些是县里发展经济的一些长远投资”单兵如是说。在谈到政府出资培训员工上岗时，“飞度鞋业”人力资源部综合办公室郭主任尤为激动：“从招工免费宣传到各乡分配招工任务，再到工人报名企业上报劳动局，最后到免费上岗培训，整个过程中县委县政府为员工和用人单位提供了最大的便利和最快捷的服务。”

     最后，“筑巢引凤”、“助凤还巢”。为了节省投资商的资金和时间，提高生产效率，上蔡县在招商引资项目确定之前就已经将部分厂房修建完成，只待项目签署、设备到位就能立即招工进行生产。这种模式，被上蔡县形象的称作“筑巢引凤”。同时从上蔡县走出的一些企业家很希望回到家乡办厂，为家乡人民做些事情。于是上蔡县又提出了独特的“助凤还巢”的招商引资模式，为上蔡县还乡的企业家提供了很好的平台。

        

         （图为实践队员和单兵及飞度鞋业郭主任在访谈中）

招商引资硕果累累

     据单兵介绍，上蔡县招商引资来的企业都集中在东西工业园区，形成了巨大的工业集聚区。截至目前，工业园区总面积已经达到了11.11平方公里，总投资额达数百亿，解决上蔡县10万余人的就业问题。众多企业中甚至包括出口东南亚最大的服装公司汉帛服饰，投资达十亿元的中国中部礼品城，特步、乔丹等知名品牌的代工厂飞度鞋业，地方逐步发展起来的大程面粉等一些有重大经济发展贡献的企业。这些个企业和以往上蔡的农业一起初步形成了较为合理的产业链，上蔡经济正逐步由农业经济转变为工业经济。

      

                          （图为队员参观飞度鞋业车间）

展望未来瞄准高新技术

     谈到上蔡县工业发展的未来时，单冰说道：“目前上蔡县的工业均以轻工业为主，这是由于人员科学文化素质不高所造成的。但县委县政府正积极努力吸引一些高新技术产业入住工业园区，同时也通过优厚的政策吸引具有高科学文化知识的大学毕业生来上蔡县大展宏图。由国家电网公司参股的国能生物发电集团公司独资兴建的国能上蔡生物发电项目就是上蔡经济未来发展的的代表和指向。”据悉，上蔡县是全国粮食生产百强县，拥有丰富的农作物秸秆资源。过去由于大量的秸秆被废弃或焚烧，不仅浪费了能源，而且污染了环境。国能生物发电项目的实施，为秸秆循环再利用找到了途径，为农民持续增收找到了出路。项目建成投产后，年可消耗生物秸秆27万吨，每年减少二氧化碳排放量10多万吨，二氧化硫500余吨，增加就业人员1000人左右，仅秸秆一项农民每年可直接增收7000多万元。该生物发电项目一期工程投资2.7亿元，预计明年7月份建成投产。项目建成投产后，年可发电2.1亿千瓦时，年实现产值1.5亿元。

结束语

    二十年前的有偿献血让艾滋病魔侵入了上蔡县，十年前的艾滋病高发村的发现让外界认为上蔡县是“人间地狱”。而十年后的今天，经过上蔡县县委县政府的不懈努力以及上蔡县人民的辛苦劳作，上蔡县早已不再是外人眼中的“人间地狱”，而是作为“豫南天堂”被外界啧啧称道。上蔡人民已经从经济上战胜了“艾滋病魔”。